市两会特别报道：聚焦发展 谋划发展

发展是第一要务。

  在百姓眼里，发展是红红火火的生活，是“天天都是好日子”、“一年更比一年强”。

  这些年，杭州坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，克难攻坚、团结奋进、扎实苦干，发展取得了显著成绩。杭州的发展之路，越走越开阔。

  在两会的议案、提案、建议中，涉及经济社会发展的占了相当大的比重。大家聚焦发展，共谋发展，从各自的角度，以各自的能力，为杭州的发展出谋划策。

  发布“杭州指数”

  打造民营经济标杆城市

  民营经济在杭州经济发展中最具活力，也是我市国民经济发展的重要支撑之一。

  民革杭州市委会在今年的市政协会议上，提出了一份《关于我市建设中国民营经济标杆城市的建议》。

  这份建议并不长，只有3页A4纸的量。事实上，它的分量却不轻。

  这份建议提出，从优化政策环境和公共服务入手，营造良好的关注支持民营经济发展的社会氛围，加快浙商回归、浙商总部建设的步伐，力争用5到10年时间，把杭州建成全国公认的民营经济标杆城市。

  事实上，杭州发展民营经济有着深厚的基础。娃哈哈、传化、吉利、广厦，这些在民营经济中响当当的名字，都来自杭州。去年，我市有50家民营企业入选2012年中国民企500强，入选数量连续10年居全国城市首位，营业收入超百亿工业大企业大集团达16家。

  “先行先试，突破民营经济发展的‘天花板’和‘玻璃门’，杭州必须争取中央和省里的大力支持。我们设想，用若干年时间，力争成为全国首个设立国家级民营经济综合配套改革试验区的省会城市，为全省和全国民营经济发展提供示范样板。”民革杭州市委会有关负责人表示。

  民革杭州市委会还提出，可以尝试构建一个涵盖成长指数、景气指数、依存度指数、竞争力指数及发展质量指数等指标，与商品价格“义乌指数”、民资利率“温州指数”齐名的民营经济“杭州指数”。

  “我们认为，可以在‘打造民营经济强市三年行动计划’的基础上，制定出一个建设中国民营经济标杆城市的五年规划。通过规划的引领，来加快目标的实现。”民革杭州市委会有关负责人说。

  为小微企业搭建科技服务平台

  市政协委员刘逸鹤坦言：“我十分关注小微企业的发展”。他在向大会提交的建议中提出，希望为小微企业搭建科技服务平台，提升企业创新能力。

  实际上，小微企业目前已占杭州企业总数的90%以上，吸纳杭州就业人数超过50%，是新产品研发的主要基地，也是杭州科技创新的重要力量。从刘逸鹤的调研情况来看，目前，我市的小微企业主要存在科研人才短缺、资金投入不足、创新平台缺乏、核心竞争力不强等问题，造成企业创新能力欠缺。

  “小微企业‘三难三缺’问题！”刘逸鹤说，融资难、用工难、用地难，和产品技术短缺、中高级人才欠缺、有效管理缺乏，这些因素都困扰着小微企业的生存与发展。

  “如何拓展小微企业的生存空间，获得金融、政府支持，获取必要的生产要素，共享公共科技服务，渗透产业集群，完善企业管理制度，提高管理水平，以及如何快速提升其创新创业能力等都是当前迫切需要解决的突出问题。”刘逸鹤说。

  为此，他呼吁，从加大金融支持力度、合理配置生产要素、搭建科技服务平台、完善企业管理制度等方面入手，助力小微企业创新能力的提升。“而小微企业则应该努力寻找具有特色、高精尖的产品技术，学会‘借鸡下蛋’，用别人的科技生产自己的产品。”刘逸鹤说。

  区县协作产业层次可再提升，协作领域可再拓宽

  区县协作是城乡统筹发展在杭州的生动实践。

  这些年来，市委、市政府以新型城市化为主导，进一步推进城乡区域统筹发展，建立区县（市）协作机制，坚持城乡互动、区域联动，促进了城区与五县（市）的优势互补、资源共享、产业共兴。

  市政协委员张金良在看到区县协作成效的同时，也坦率地提出，希望能进一步突破项目瓶颈，提升产业层次，拓宽协作领域。

  “例如，城区与五县市在文化协作方面，还有很大发展空间。”张金良说，城区与对口县（市）可以定期互派文艺团队参与互动演出，推进城区都市先进文化进农村、郊县乡村特色文化进社区，进一步丰富群众的精神文化生活。而五县（市）也可以充分借鉴城区文化创意产业发展的经验，加大项目开发建设的交流与合作，推动县市文化创意产业新发展。

  “在产业协作方面，三次产业都还有很大发展空间。关键是要做好挖掘和深化的文章。”张金良说。

  按照张金良的设想，我们还可以引导社会资本参与“区县(市)协作工程”，逐步形成有保障、有稳定来源的资金投入机制，确保项目建设的资金需求。

  制造业企业，如何解决融资难问题

  去年，人们曾经热议一个话题：实体经济。而制造业是实体经济的重要组成部分，直接体现了一个国家的生产力水平。

  市政协委员胡海杰认为，制造业面临的最大问题是融资问题。他在向大会提交的建议中提出，希望加强制造业资金保障，促进实体经济发展。

  “实事求是地讲，中小型制造业企业面临的冲击是巨大的，不仅仅是科技创新、结构调整、升级换代的问题，不仅有原材料价格上升、人力成本上升带来的利润空间挤压，更有资金紧、融资难、融资贵等资金问题的困扰。”胡海杰说。

  “由于中小制造企业处于产业链的中间和被动地位，上游原材料企业因垄断强势‘店大欺客’，下游需求较大客户又‘客大欺店’，采购不能欠款，销售需要垫资。如果没有足够的资金周转，就只能放弃一笔笔本来还不错的订单。”胡海杰说。

  为此，他提出建议，希望从促进实体经济发展的高度，为制造业企业提供融资便利，降低融资成本，确保制造业企业经营正常延续。