以资源利用方式转变促进经济发展方式转变

原文摘要

  不下决心改变资源利用方式，资源消耗总量就很难降下来，污染排放也就很难减下来，产业转型升级也就很难快起来。要按照生态经济化、经济生态化要求，加快工业园区生态化建设改造，加快高效生态农业示范园区和基地建设，加快再生资源现代回收体系构建，大力发展绿色循环低碳经济。特别是要实施能源消费总量和能源消耗强度“双控制”，积极运用价格杠杆等市场手段和政策引导等行政手段，倒逼用能大户使用清洁能源，实行清洁生产，发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，努力做到节能、降耗、减排。

  各界解读

  余杭：积极打造美丽杭州样板区

  作为杭州的都市新区，余杭三面依托主城，生态环境优美，近年来通过狠抓节能减排，调整产业结构，健全完善环境基础设施，生态保护和建设取得了积极成效。

  以“五城一基地”的集聚化发展和工业园区改造提升的集约化发展为切入点，余杭从“拓空间”、“提技术”两方面入手，加快土地资源、环境资源等要素资源利用向精细化方向转变。

  提升工业经济发展空间和内涵，余杭主抓园区提升改造和企业技术改造“两改”不动摇，积极推动腾笼换鸟和机器换人“两换”不松懈，有效提高资源利用效率，努力实现减员增效、减能增效、减耗增效。

  接下来，余杭将加快淘汰落后产能，推进空间换地，提高单位土地产出率；严把项目准入关，大力发展科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少的循环经济、绿色产业；大力推进农业发展方式转变，特别是推动畜牧业、水产业等向生态化规模养殖转变，严格控制农业面污染。

  余杭的总体目标是，到2015年，基本建成自然宜居的生态安全体系，循环高效的经济增长体系，集约利用的资源保障体系以及环境友好的社会发展体系。

  下沙：创建生态工业示范园区，打造“美丽东部湾”

  杭州经济技术开发区党工委书记、管委会主任陈晨说，今后一个时期，开发区将按照市委、市政府的总体部署，坚持以产城融合为目标，深入推进生态文明建设，努力打造生态良好、配套完善、幸福和谐的“美丽东部湾”。一是着力打造“东部人才港”和“东部科技港”，加快推进八大重点功能园区建设，全力促进产业转型升级，努力形成以高新技术、高附加值、低碳节能为特征的现代产业体系。二是坚持“调结构、促转型、增效益”，大力实施“腾笼换鸟”，逐步转移淘汰落后产能，进一步优化产业结构、提升发展水平。三是以创建“国家生态工业示范园区”为抓手，强化规划引领，优化完善绿地、湿地、河道、建筑物等城市规划和设计，全面提升生态环境品质。四是加强生态和环境保护，进一步突出重点，整体推进“四边三化”、“三江两岸”、清水治污、大气整治、截污纳管、河道综保等工作，实现绿色循环低碳发展。五是创新管理方式，加快推进“智慧环保”工程，积极构建生态文明公众参与平台，全面提升管理和服务水平。

  市物价局：以资源环境价格改革有效推动经济生态化

  推进资源环境价格改革，对有效促进节能减排、资源合理配置、加快转变经济发展方式有重要的影响。通过对资源环境价格的适度调整，可以增强居民乃至全社会节约节能意识的培养，形成全社会自觉重视节能减排、主动做好节能减排的良好风气，有利于实现经济社会的全面、协调、可持续发展。

  下一步，市物价局将积极推进我市资源环境价格改革，充分发挥价格杠杆的导向、调节作用。根据国家发改委和省物价局部署，进一步推进水、气价格改革，探索研究价格形成机制和居民阶梯式价格制度，完善污水处理收费制度，将污水处理费平均水平调整至国家和省要求，加强排污收费征收管理，促进资源节约和环境优化；继续严格落实差别电价和惩罚性电价政策，有效促进技术进步和产业结构升级，实施非居民生活用水超计划超定额累进加价政策，不断扩大执行范围，促进计划用水、节约用水。