关于杭州市2013年国民经济和社会发展计划执行情况

与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

  （2014年2月10日在杭州市第十二届人民代表大会第四次会议上）

  一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

  2013年，全市经济社会发展总体呈现“运行平稳、质量提升”的基本特征，较好地完成年度计划目标。

  经济运行总体平稳。实现地区生产总值8343.52亿元，增长8.0%；完成地方财政收入945.20亿元，增长9.9%。

  投资消费均衡发展。完成固定资产投资4263.87亿元，增长14.5%；实现社会消费品零售总额3531.17亿元，增长13.0%；实现出口总额447.7亿美元，增长8.5%。

  转型升级成效明显。三次产业比重调整为3.2:43.9:52.9。十大产业实现增加值增幅高于地区生产总值增幅4.1个百分点，十大产业增加值占地区生产总值比重达到46.9%。

  民生保障不断改善。新增城镇就业23.19万人，超额完成年度目标；年末城镇登记失业率稳定在1.85%；城镇居民人均可支配收入达39310元，增长10.1%；农村居民人均纯收入达18923元，增长11.2%；居民消费价格水平同比上涨2.5%。

  城乡统筹扎实推进。五县（市）地区生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资、外贸出口总额、实际利用外资等主要指标增幅均高于全市平均水平。

  “美丽杭州”建设加快。有序推进“三江两岸”重点整治项目，全面开展“四边三化”行动，大力推进“清水治污”行动；单位增加值能耗下降明显，主要污染物减排完成任务。

  二、2014年国民经济和社会发展预期目标和工作重点

  根据全委会精神，2014年地区生产总值增长8.5%左右，其他指标安排如下：

  固定资产投资增长15%。为实现上述目标，要抓重大项目建设，加快地铁工程建设；尽快开工建设杭黄高铁、临金高速、千黄高速等项目。抓资源要素保障，整合现有财政扶持政策，加大财政间接扶持的比重，加大已批未供、已供未用土地的清理力度，全面推进城镇低效利用建设用地再开发。抓投资机制健全，继续完善重大项目领导领办制度，完善“5+4”重大项目推进机制。

  社会消费品零售总额增长13.5%。为实现上述目标，要积极培育新兴消费，促进网络消费、健康消费、养老消费等新兴消费。巩固传统消费热点，继续做好促进汽车、家电等热点商品消费工作。完善流通体系，继续推进农村小型标准超市改造提升，启动中心镇商业综合体建设。大力发展精品消费，打造国际化、个性化的时尚商圈。

  外贸出口增长7.5%。为实现上述目标，要大力开拓国际市场，继续实施“1212”活动，扶持企业建立海外市场营销网络平台。大力推动企业“走出去”，重点推动民营500强企业、中小板和创业板上市公司发挥自身优势“走出去”。大力推进服务外包，支持建立杭州国际服务贸易协会，加大服务外包人才的培养。

  服务业增加值增长9.5%左右；工业增加值增长8%；农业增加值增长2%。为实现上述目标，要进一步聚焦十大产业，实施十大产业三个“300”工程建设。进一步促进产业融合，推动中国化纤产业科技城等重大技改平台建设。进一步夯实农业基础，实施发展现代农业“三大工程”，持续推进农业“两区”建设。进一步淘汰落后产能，深入实施加快淘汰落后产能推进转型升级的决定和淘汰落后产能三年行动计划。进一步加快集聚区发展。

  全市城市化率达到75%以上。为实现上述目标，要着力加快城市国际化进程，制定实施《加快推进城市国际化行动纲要》及年度行动计划。加快城乡一体化进程，推进城市有机更新，增强副城组团城市功能，加快五县（市）和中心镇发展。大力发展都市圈经济。

  全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到3%以上。为实现上述目标，要深入实施《杭州市科学技术进步条例》和 “创新30条”政策，推进省技术创新工程杭州试点。加快“一区两城三园”省级自主创新示范区建设。深入开展“131”中青年人才培养计划、高技能人才“815”培训倍增工程等工作。

  城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长9%、10%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.8％。以内。为实现上述目标，要努力实现充分就业，新增城镇就业22.59万人。努力完善社保体系，主城区城乡居民社会养老保险基础养老金提高到150元。努力加强物价调控，做好“米袋子”、“菜篮子”工程。努力办好人民满意教育，落实困难家庭子女入学资助政策。努力提供优质养老服务，改扩建居家养老服务照料中心500家，力争全市新增机构养老床位数6000张。努力提高优质医疗水平，加快市属新医院建设。努力缓解交通“两难”。继续实施公交优先战略，稳步推进公共停车场（库）建设。努力加强“平安杭州”建设。加强食品药品安全管理，加强社会治安管理，加强安全生产管理。

  单位地区生产总值能耗及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量下降均按国家、省确定的目标要求安排。为实现上述目标，要推进“美丽杭州”建设，实施“美丽杭州”建设三年行动计划；加大“三改一拆”力度，实施“四边三化”专项行动，推进“三江两岸”景观保护与建设。加大“清水治污”力度，大力推进治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水工程，全面启动“五水共治”三年行动计划。加大“大气整治”力度，贯彻实施大气污染防治行动计划，推进“无燃煤区”建设、“油改气”工作，推进机动车污染防治。